内蒙古:禁止环?!耙坏肚小惫ぷ饕饧?/h1>

随着中央环境?;ざ讲煜蜃萆钔平?,督察震慑和警示效果日益显现。一些地方平时不作为、不担当,督察时因担心问责而采取一律停工停业停产的做法,既给人民群众生产生活带来不便,也直接损害党和政府的形象。为避免环?!耙坏肚小?,现就中央环境?;ざ讲毂叨奖吒墓ぷ髅魅芬韵鹿ぷ饕饧鸵?。

一、注意把握重点行业和领域

在中央环境?;ざ讲熳榻て诩?,被督察地方应按要求立行立改,边督边改,切实解决人民群众生态环境信访问题,切实推动突出生态环境问题整改落实。但在督察整改过程中,也要制订可行方案,坚持依法依规,加强政策配套,注重统筹推进,严格禁止“一律关?!薄跋韧T偎怠钡姆笱苡Χ宰龇?,坚决避免紧急停工停业停产等简单粗暴行为。在边督边改过程中,要特别注意把握好以下行业和领域:

(一)工程施工。对于依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目,不得采取集中停工措施;对于其中没有达到环境?;ひ蟮?,应当针对具体环境问题开展整治,确需停工整治的,需依法实施。对于工程建设项目的正常停工修整,应由施工企业自行安排,不得在督察进驻期间要求集中修整。对于非法工程建设项目,以及环境?;の侍馔怀?、群众反映强烈的工程建设项目,应当依法依规查处到位、整治到位。

(二)生活服务业。对于具有合法手续的餐饮、洗涤、修理等生活服务业,不得要求集中停工停业;确实存在突出环境污染问题的,应“一家一策”实施整治。对于没有合法手续,且环境污染突出、群众反映强烈的,应当按照环境?;ず褪谐〖喙艿挠泄毓娑?,依法依规查处到位。对于人民群众环境信访反映的问题,经查实后依法处理,一事一办;需要对相关行业进行整治的,应制订整治方案,加强政策配套,有序推进工作,不得简单采取大面积停工停业等措施。

(三)养殖业。畜禽和水产养殖行业环境整治既要加大工作力度,也要把握工作节奏,要注重政策配套,减少负面影响。对于具有合法手续并符合环保要求的,不得采取关停整治措施;对于划入禁养区而未及时清理退出的,要制订工作方案,加强政策衔接,按时序推进,避免短期突击关停,在清理退出过程中尽可能减少养殖户的经济损失;对于没有任何手续,且环境污染突出的小型养殖企业或养殖户,要做细工作,在合理时限内有序整治到位。

(四)特色产业。对于具有传统优势,且分布相对集中的地方特色产业,在边督边改过程中要妥善处理,分类施策。对于符合环境?;ひ蟮?,不得采取集中停产整治措施;对于环境污染较重、群众反映突出的,应当借势借力,以督察整改为契机,推动产业优化升级,加快园区化、集约化发展,努力提升产业水平。对于群众举报的具体问题,要“一事一办”,不得简单扩大停产整治范围。

(五)工业园区。对于工业园区及其合法企业,不得简单要求停工停产;对于其中达不到环保要求的工业园区及其企业,要实施“一园一策”“一厂一策”,并根据具体环境问题采取整改措施,不得不分青红皂白一律采取停产整治方式。对于企业正常停产检修工作,应由企业自行安排,不得要求企业于督察进驻期间集中停产检修。

(六)采石采砂采矿。对于具有合法手续且符合环境?;ひ蟮牟墒缮安煽笃笠?,不得采取集中停产整治措施;对于具有合法手续,但没有达到环境?;ひ蟮钠笠?,应当根据具体环境问题采取针对性整改措施;对于没有合法手续,且达不到环境?;ひ蟮?,应当依法整治,需要停产关闭的,坚决停产关闭;对于位于自然?;で?、饮用水源地,或其他禁止采石采砂采矿区域的,应根据有关法律法规规定,制定整改方案,限期清理退出。

(七)城市管理。督察进驻期间,人民群众对城市环境管理粗问题反映较多,往往成为环境信访的重点,主要涉及违规建设、占道经营、路边烧烤、噪音污染、气味扰民、产城混杂等问题。解决这类问题,要依赖城市管理精细化水平的提升,要依赖城市管理平时工作的到位。对于督察进驻期间此类信访问题,应当做到“一事一办”,同时也要认真研究,综合施策,不断提升城市现代化管理水平。

另外,对于各类既无相关手续,又无污染治理设施的“小作坊”“散乱污”企业,地方应借势借力推动综合整治,加快淘汰落后产能,促进产业转型升级,推动供给侧结构性改革,切实解决“劣币驱逐良币”问题。各地应结合实际,认真分析“小作坊”“散乱污”企业数量、特点、分布等情况,既要大力整治,也要注重引导,在整治工作中要尽可能避免不良社会影响。

二、坚决禁止环?!耙坏肚小毙形?/strong>

督察整改“一刀切”行为是典型的环境?;ぢ易魑?,也是生态环境领域形式主义、官僚主义的重要表现形式,必须坚决反对,严格禁止。

(一)加强工作指导。在督察进驻前,各被督察省(区、市)党委政府应就禁止环?!耙坏肚小毙形庞》⑽募?,从讲政治和加强作风建设的高度,提出具体明确要求,并将有关要求向社会公开。

(二)禁止层层加码。中央环境?;ざ讲毂叨奖吒募仁羌薪饩鋈褐谏肀呋肪澄侍獾挠欣被?,也是传导环保压力、压实工作责任的有效举措,任务重,时间紧、压力大。被督察省(区、市)应当给予市县整改工作留足时间,不得擅自减少整改时限,并应当根据具体问题明确整改阶段目标,要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间,禁止层层加码、避免级级提速。

(三)强化政策统筹。生态环境?;ど婕懊婀?,矛盾复杂,在推进督察整改过程中,既要强力推动,严格执法;又要因地制宜,分类指导。要加强政策配套,强化工作统筹,做到因事施策与综合施策相结合,既要保证督察整改效果,也要避免影响群众生产生活。

(四)注重舆情引导。被督察地区省市两级要依托一报(党报)一台(电视台)一网(政府网站)加强对督察整改、边督边改情况的宣传报道,及时回应社会关切。要加强舆情监控,对因私利而故意,甚至不实炒作环?!耙坏肚小蔽侍獾?,要及时引导舆情,查处不法行为,确保舆情平衡。

(五)加强查处问责。被督察地区要加强对环?!耙坏肚小蔽侍獾牟榇αΧ?,发现一起查处一起,严肃问责,绝不姑息。中央环境?;ざ讲熳榻鸦繁!耙坏肚小弊魑肪沉煊蛐问街饕?、官僚主义的典型问题纳入督察范畴,对问题严重且造成恶劣影响的,严格实施督察问责。

原标题:【中央环保督察“回头看”】禁止环?!耙坏肚小惫ぷ饕饧?/p>